Valsts vadītāja pienākumi

ASV valsts vadītājs, prezidents, nebija paredzēts kā tikpat spēcīgs kā pašreizējais darbs. Konstitūcijas izstrādātāji uzskata, ka prezidentūrai ir skaidri noteikti pienākumi un ierobežotas pilnvaras. Kongress, kurā bija desmitiem locekļu, kurus ievēlēja dažādas valstis, bija vieta, kur bija cilvēku patiesā autoritāte un gribas. Kopš tā laika izpildvara ir kļuvusi daudz briesmīgāka.

$config[code] not found

Kas ir valsts priekšnieks?

Valsts vadītājs ir valdības vadītājs. Amerikas Savienotajās Valstīs tas ir prezidents, bet visā pasaulē tas ietver ģenerāļus, diktatorus, premjerministrus un monarhus. ASV un daudzās citās valstīs tas ir spēcīgs stāvoklis, bet ne vienmēr tas tā ir. Piemēram, karaliene Elizabete II ir Apvienotās Karalistes pašreizējā valsts vadītāja, bet viņas faktiskā vara pār valdību ir ierobežota.

Pat starp valstīm, kurās valsts vadītājs tiek izvēlēts demokrātiski, ir daudz atšķirību. Dažas valstis ievēl valsts vadītāju, kā to dara ASV. Vācijā valsts kanceleja ir valsts vadītāja. Viņa ir vairākuma partijas līderis Vācijas kongresā, Bundestāgā. Vācieši balso par partijas kandidātiem, nevis par paša kanclera laika nišu.

Ko valsts vadītājs dara?

ASV konstitūcija sadala federālo varu starp Augstāko tiesu, Kongresu un izpildvaru, vienlaikus saglabājot dažas tiesības Amerikas iedzīvotājiem un valsts valdībām. Izpildvaras pilnvaras ir prezidentam, ASV valsts vadītājam. Tehniski cilvēki balso par prezidentu, bet balso par vēlēšanu kolēģijas vēlētājiem, kuri pēc tam balso par prezidenta izvēli. Konstitūcijas II pantā uzskaitīti prezidenta pienākumi un pilnvaras:

• Kalpo par ASV militāro komandieri.

• Prasība dažādu izpildvaras struktūrvienību vadītājiem -

  Tiesiskums, izglītība un aizsardzība, piemēram, sniedz viņam rakstiskus atzinumus par visiem jautājumiem, kas saistīti ar viņu birojiem. Prezidents var izdot apžēlošanu par federālajiem noziegumiem, izņemot apsūdzības gadījumus. Prezidents pārrunā līgumus, lai gan divām trešdaļām Senāta ir jābalso par līgumu, lai padarītu to par likumu. Priekšsēdētājs izvirza visus federālos virsniekus, kuru iecelšana Konstitūcijā citādi nav paredzēta. II pants īpaši saka, ka prezidenta pienākums ir iecelt vēstniekus un Augstākās tiesas tiesnešus. Senātam ir jāapstiprina tikšanās, ja vien tās netiek veiktas, kamēr Senāts atrodas padziļinājumā. Prezidentam laiku pa laikam jārunā par Kongresu par Savienības stāvokli, un tāpēc ir ikgadējā Savienības adrese. Priekšsēdētājs iesaka kongresa rēķinus "viņš vērtēs nepieciešamo un lietderīgu." Viņam ir jāparaksta rēķini Kongresam, lai tie kļūtu par likumu. Ja viņš veto likumprojektu, Kongress var viņu ignorēt ar divu trešdaļu balsu vairākumu. Ārkārtējos apstākļos prezidents var sasaukt Parlamentu, Senātu vai abus. Tas bija rakstīts, kad viņi nedarbojās visu gadu, kā to dara šodien. Prezidents saņem citu valstu vēstniekus un valsts amatpersonas. Prezidents "rūpēsies par to, lai likumi tiktu izpildīti patiesi."

Lai gan II panta daļas ir skaidras, citas klauzulas ir saglabājušas juridiskos zinātniekus par prezidenta pienākumiem vairāk nekā 200 gadus.

Kā jauda pieaug

Gandrīz no pirmā Amerikas prezidenti sāka paplašināt savu pienākumu apjomu. Piemēram, Konstitūcija dod prezidentam pienākumu saņemt ārvalstu vēstniekus. Praksē tas nenozīmē, ka prezidents aicina viņus uz vakariņām; tas nozīmē, ka viņi nevar pārstāvēt savu valdību Amerikas Savienotajās Valstīs bez valsts apstiprinājuma priekšnieka. Pienākums saņemt prezidentu ir pienākums atteikties arī no diplomātiem. Pilsoniskajā karā vai revolūcijā ārvalstīs prezidents var atbalstīt vienu pusi, atbalstot viņu vēstniekus un atsakoties no otras puses diplomātiem. Prezidents var arī atzīt jaunizveidoto valsti, pieņemot tās vēstniekus.

Vēl viens piemērs, kā valsts vadītāja pienākumi ir pieaudzis, ir Tieslietu departaments. 1789. gada tiesu aktu likums izveidoja federālo prokuroru, kas nodarbojas ar federālo kriminālvajāšanu. 1870. gadā Kongress izveidoja Tieslietu departamentu, lai tiktu galā ar arvien vairāk federālo lietu. 20. gadsimtā, nevis izmantojot slepeno dienestu pārstāvjus vai privātos detektīvus federālajās izmeklēšanās, valdība izveidoja FBI, lai strādātu ar šo darbu. Gala rezultāts ir tas, ka prezidenta pienākumos ietilpst „pasaules lielāko advokātu biroja” pārraudzība.

Tāpat arī priekšsēdētāja pienākums „noslēgt līgumus” saskaņā ar II panta vārdiem neko nenorāda uz detalizētu informāciju par sarunām par līgumu. Tomēr līdz 1930. gadiem tika pieņemts, ka prezidenta pienākumos ietilpst pilnīga un vienīgā vara rīkot sarunas. Senāts var balsot, lai noraidītu līgumu vai ierosinātu grozījumus. Tā nevar piedalīties sarunās vai pat pieprasīt, lai prezidents sniegtu sīkāku informāciju par to, kā notiek sarunas.

Kļūstot par galveno komandieri

Tā kā karš ir viena no valdības visdārgākajām funkcijām, kalpošana par galveno komandieri ir viens no svarīgākajiem prezidenta pienākumiem. Tas ir arī viens no pretrunīgākajiem. Vai Konstitūcija piešķīra prezidentam šo pienākumu tikai, lai izveidotu militārpersonas civilā kontrolē? Vai arī tas viņam piešķir milzīgas pilnvaras kara laikā?

Priekšsēdētājs un Aizsardzības departaments kā galvenais komandieris nosaka militāro budžetu un tā izlietojuma prioritātes, lai gan Kongresam ir jāapstiprina budžets. Vairāk karavīru? Vairāk tvertņu? Vairāk kodolraķešu? Vai mums vajadzētu izvietot vairāk karavīru Eiropā vai Japānā? Mūsu militāro prioritāšu noteikšana ir daļa no prezidenta pienākumiem.

Prezidenta pienākumos nav iekļauta kaujas taktika; tas ir ģenerāļiem un karavīriem šajā jomā. Prezidentam ir pienākums pasludināt karu un atļaut karaspēka izmantošanu pret ienaidnieku. Tas, vai Baltā nama var to darīt bez Kongresa apstiprinājuma, ir viena no galvenajām domstarpībām par komandieri. 1973. gada karaspēka rezolūcija saka, ka prezidents var uzņemties karaspēku 60 dienas, bet tad tam ir pienākums tos izņemt, ja vien Kongress nepaziņo. Prezidenti kopš tā laika ir uzskatījuši, ka rezolūcija ir viņu konstitucionālais ierobežojums, tāpēc viņi to ignorēja.

Prezidenti ir arī interpretējuši savu komandieri galvenajos pienākumos, piešķirot viņiem pilnvaras mājās. Korejas kara laikā, piemēram, prezidents Harijs Trūmenis mēģināja novērst tērauda stieņa streiku visā valstī, pārņemot valdību pārņemt dzirnavas. Viņa arguments bija tāds, ka militāram ražojumam vajadzīgajam tēraudam viņa kā prezidenta un galvenā komandiera pienākumi attaisnoja konfiskāciju. Kad jautājums nonāca tiesā, Augstākā tiesa nolēma, ka valsts vadītāja pienākumi neattiecas uz dzirnavu nacionalizāciju.

Rīkojoties caur kabinetu

Gadsimtu gaitā Kongress ir pievienojis prezidenta pienākumus. Katru reizi, kad Kongress izveido Ministru kabineta departamentu, piemēram, Tieslietu vai Mājokļu un Pilsētvides attīstības departamentu, šī departamenta misija kļūst par jaunu prezidenta pienākumu. Lai gan HUD darbinieki, piemēram, neprasa ovāla biroja katru lēmumu, viņi tiek uzskatīti par prezidenta pienākumiem. Viņu rīcība, kamēr viņi atrodas likumā, ir prezidenta rīcība.

• Iekšlietu departamentam ir pienākums vadīt nacionālos parkus, veikt zinātniskus pētījumus un pārvaldīt dabas resursus.
• Darba departamenta pienākumos ietilpst darba drošības veicināšana un darbinieku aizsardzība pret algu zādzībām un uzmākšanos.
• HUD pienākumi ir atvieglot amerikāņiem pirkt vai iznomāt mājas.
• Veselības un cilvēkresursu departaments veic veselības un sociālo zinātņu pētījumus, cīnās ar slimību uzliesmojumiem un vada Medicare un Medicaid.
• Iekšzemes drošība novērš teroristu uzbrukumus un palīdz atveseļoties, kad notiek uzbrukumi.

Šī biroja birokrātija ir ievērojami paplašinājusi prezidenta pienākumus un pilnvaras.

Likumu izpilde

Satversmē teikts, ka prezidenta pienākumi ir redzēt, ka ASV likumi ir "uzticīgi izpildīti". Džeimss Madisons to raksturoja kā valsts svarīgākā pienākuma vadītāju. Taču, tāpat kā citi prezidenta pienākumi, ASV valstu vadītāji nepiekrita tam, ko tas nozīmē. Prezidents Džeimss Buchanans uzskatīja, ka dienvidu valstis, kas atkāpās 1860. gadā, pārkāpj likumu, bet nedomāja, ka viņam bija pienākums iejaukties. Abraham Lincoln uzskatīja, ka beigu atdalīšanās bija viņa pienākumu daļa. Pēc dažām desmitgadēm prezidents Teodors Roosevelt uzskatīja, ka viņš var veikt jebkādas darbības, kas nav pārkāpušas likumu un joprojām pilda uzticīgo izpildīšanas pienākumu.

Katrs prezidents izprot šo pienākumu no tā, kā to interpretējuši citi prezidenti. Šā pienākuma izpilde arī prasa prezidentam interpretēt likumu un Konstitūciju. Ja kongress pilnvaro $ 10 miljonus tērēt jaunam veselības departamenta projektam, piemēram, vai prezidenta pienākums prasa viņam tērēt to? Daži prezidenti apgalvoja, ka, lai gan viņi nevar tērēt naudu par kaut ko citu, viņi var atteikties to tērēt.

Valsts amatpersonas ieceļ valsts vadītājs

Prezidents ieceļ daudzas amatpersonas: augsta līmeņa militāros locekļus, vēstniekus, departamentu vadītājus un federālos tiesnešus. Tāpat kā izpildvaras struktūrvienību vadīšanai, prezidentiem nav jāizvēlas vai jānorāda kandidāti. Tā vietā viņi var lūgt ieteikumus un padomus no padotajiem, nevalstiskajām grupām un Kongresa locekļiem.

Šis pienākums ir milzīga vara. Federālo tiesnešu, it īpaši Augstākās tiesas tiesnešu, lēmumi par to, kā interpretēt likumu, var veidot amerikāņu pilsoņu tiesības un ierobežojumus gadu desmitiem.

Lielais attēls

Politiķi, konstitucionālie zinātnieki un pastāvīgie pilsoņi bieži vien ir mēģinājuši vienkāršot valsts vadītāja pienākumus nekā II pants. Kopš 11. septembra uzbrukumiem daudzi politiķi ir noteikuši prezidenta primāro pienākumu aizsargāt Amerikas pilsoņu drošību un drošību. Pretpasākums ir norādīt uz prezidenta zvērestu, kas prezidents saka, ka "mana spēja vislabāk saglabās, aizsargās un aizstāvēs Amerikas Savienoto Valstu konstitūciju.".

Nav pārliecinošas atbildes, jo termini, piemēram, "drošība un drošība" vai "aizstāvēt Konstitūciju", atstāj daudz vietas interpretācijai. Ja prezidents atņem kādam no savām konstitucionālajām tiesībām, pamatojoties uz to, ka viņi apdraud sabiedrības drošību, vai tas neizpilda pienākumu ievērot Konstitūciju? Vai nepieciešamība aizsargāt amerikāņus ir augstāka prioritāte?

Prezidenti paši nespēj noteikt savu pienākumu un atbildību. Tāpat kā tērauda dzirnavās, tiesās bieži vien ir jautājumi par prezidenta varu, varu un pienākumu.

Piemēram, Otrā pasaules kara laikā prezidents Franklins D. Roosevelt parakstīja izpildu rīkojumu, ar kuru militārpersonām tika atļauts piespiest japāņu amerikāņus atstāt Rietumu krastu. Daudzi no viņiem kara laikā tika ieslodzīti internēšanas nometnēs. Vairāki japāņu amerikāņi iesūdzēja tiesā, apstrīdot prezidenta pilnvaras izdot šādu rīkojumu. Augstākās tiesas Korematsu lēmumā tiesneši nolēma, ka prezidents rīkojās viņa pilnvarās. Lai gan lēmums nekad nav atcelts, Korematsu gandrīz vienprātīgi piekrīt būt vienam no Augstākās tiesas sliktākajiem aicinājumiem. Tajā laikā, kad tas nebija svarīgi. Tiesa apstiprināja prezidenta pienākumus, kas attiecās uz internacionāliem cilvēkiem, un ka tas nav pārkāpis viņa pienākumus attiecībā uz Konstitūciju.